宁乡县人民检察院工作报告

　　2008年12月  日在宁乡县第十五届人民代表大会第三次会议上

　　宁乡县人民检察院检察长  谭剑辉

　　2008年，宁乡县人民检察院在县委和上级检察机关的正确领导下，在县人大的有力监督和县政府、政协的大力支持下，全面落实科学发展观，围绕“和谐宁乡”建设，忠实履行法律监督职责，各项检察工作取得了新进展，整体业绩考核在全省123个基层单位中名列第四。

　　（一）以维护社会和谐稳定为基本任务，依法履行刑事检察职责

　　全年共受理侦查机关提请批准逮捕刑事案件497件749人，已批准逮捕351件526人；受理移送审查起诉案件634件995人，已提起公诉526件856人，不起诉56人，法院已判决468件741人，有罪判决率为100%。

　　——突出打击重点，保持“高压”态势。严厉打击各类严重刑事犯罪，特别是对人民群众反映强烈、危害一方的涉黑涉恶性质犯罪、城镇发生的打架斗殴、寻衅滋事等社会影响恶劣的犯罪以及“两抢一盗”等多发性犯罪，坚决贯彻依法从重从快方针和“稳、准、狠”的原则，共批准逮捕上述各类犯罪嫌疑人405人，提起公诉560人，切实增强人民群众的安全感。如对何国强、吴子文等四人持刀入室抢劫案，我们提前介入，从重从快，主犯何国强被判处有期徒刑20年。

　　——注重宽严相济，促进社会和谐。进一步完善在全省率先推行的刑事和解制度，对主观恶性较小、犯罪情节轻微的未成年人犯、初犯、偶犯和过失犯等，从教育、感化、挽救的角度出发，尽量不批捕、不起诉，当宽则宽，并积极促成施害方与被害方达成和解。对刑事和解案件，坚持检察委员会讨论决定，并主动将相关法律文书报告人大常委会并接受监督。全年共办理刑事和解案件51件，不批准逮捕78人，不起诉47人，建议法院从轻处理31人。

　　——落实综合治理，化解社会矛盾。积极参与全县社会治安综合治理、社会治安防控体系建设和矛盾纠纷排查调处工作。针对社会矛盾突发期特点，变“上访”为“下访”，主动深入基层，调查民情民意。今年由检察长带队深入玉潭、道林等全县16个主要乡镇，就社会治安问题调查走访群众300多户，发放调查问卷1000余份。高度重视并妥善处理群众信访反映的问题。全年共受理群众信访48件，处理三类信访25件。奥运前夕成功息诉上访达四年之久的姜国奇申诉案，确保了“到省进京”上访零目标。

　　（二）以查办职务犯罪为重点，深入推进反腐倡廉

　　全年共立案侦查职务犯罪案件23件24人，全部为大要案。提起公诉24人，法院已判决15件17人，均为有罪判决。

　　——加大打击力度，注重办案效果。针对群众反映强烈的征地拆迁问题，查办了高凯等在城镇建设拆迁过程中贿赂窝案8件8人，查办了县质监站站长陈谷阳受贿案，有力地惩治和震慑了影响城镇建设、损害国家和群众利益的此类犯罪。根据上级检察机关统一安排，查办了长沙市市政工程指挥部工程科科长凌旭宏、天心区市政工程局局长贺庆泉等6人贿赂窝案、雨花区建设局副局长周立峰等3人滥用职权案以及教育、城建、电力系统一批大要案。我院办理的凌旭宏受贿案被评为全市“十大典型商业贿赂案件”，长沙市第四医院原院长陈玉伟受贿案被省检察院评为全省“十大精品案件”。

　　——注重源头治理，主动开展预防。结合办案，进行了全县城建开发领域安置补偿环节职务犯罪预防调查，向有关部门发出了规范拆迁安置工作的检察建议，并向县委、人大、政府提交了预防调查报告，引起了领导的高度重视。继续深化“检察约谈”制度，针对有关单位和个人在履行职务过程中存在的问题，全年共约谈相关人员20人次，集体约谈10场次。关注民生，主动履职，在四川汶川大地震发生后，对全县抗震救灾职务犯罪进行专项预防，共监督赈灾款物2000多万元，在调查过程中移送党纪、政纪处分1人。

　　（三）以促进司法公正为目标，不断强化诉讼监督

　　紧紧围绕人民群众反映突出的执法、司法不公等问题，加大对侦查、刑事审判、民事审判和行政诉讼、刑罚执行等诉讼活动的监督力度，努力促进社会公平与正义。

　　——强化刑事诉讼监督。对刑事案件立案、侦查以及审判等各个环节进行监督，共监督侦查机关不该立而立案8件11人，追捕27人，追诉漏犯41人，漏罪12条，无罪不诉防止错案2人，发出了纠正违法通知书62份，对刑事判决抗诉4件4人。立案监督数与抗诉数均排名全市第一，其中追捕的犯罪嫌疑人郭冬生犯盗窃罪被判处有期徒刑11年。

　　——强化民事、行政审判监督。共接待不服生效判决、裁定的申诉80余人次，立案审查14件，提请上级检察院抗诉3件，提出再审检察建议4件，办理支持起诉2件，促成当事人和解5起，说服当事人服判息诉60多人次。如郭某因住宿某宾馆时车辆被盗而起诉宾馆要求赔偿8万元，法院判决后，宾馆方不服到我院申诉，我们审查后，根据实际情况，引导双方当事人在互谅互让的基础上进行了和解，双方当事人对此结果均表示满意，有效地化解了矛盾。

　　——加强刑罚执行和监管活动监督。对超期羁押行为及时预警并纠正，有效杜绝了超期羁押。加强了监外执行的监督，核查监外执行罪犯516名，纠正漏管23名、脱管35名。开展了监管场所秩序整顿，严厉打击了牢头狱霸。查办的省监狱管理局原工会主席廖秀成因受贿罪被判处有期徒刑12年6个月，为近五年来长沙市检察机关查办监管部门犯罪判决最重的案件。

　　（四）以服务经济发展为中心，切实增强大局意识

　　过去的一年，检察工作始终围绕宁乡发展大局开展，把促进发展作为第一要务，把服务经济作为第一责任。

　　——始终坚持党的领导不动摇。切实增强党性观念，一年来，紧紧依靠党的领导，对重大问题、重要事项、重大案件及时向县委请示，自觉把各项检察工作置于县委领导之下。随时把握全县工作大局，注重主动性，增强了执行力。

　　——始终坚持接受人大监督不动摇。自觉把检察工作置于人大及其常委会的监督之下，向人大及其常委会报告重大事项和工作；多次邀请人大领导和代表视察评议检察工作；认真办理人大交办和代表反映的案件和问题8件；检察长带队走访了部分人大代表，虚心听取建议和意见，了解人民群众的法律诉求，切实加强和改进检察工作。

　　——始终坚持服务经济发展不动摇。针对宁乡经济高速发展时期，资金投入增多，人流物流加大，各类刑事犯罪以及民商诉讼大量增加的新情况，主动分析研究各类犯罪的动向和特点，及时向县委、县政府及相关单位提出一些建设性建议，积极发挥检察机关在打击、预防、监督、保护等方面的作用，为宁乡经济发展提供了有力的司法保障。

　　（五）以廉洁高效为方向，着力加强队伍建设

　　——加强了队伍形象建设。切实加强班子建设，班子连续6年被评为全县“四好领导班子”。切实提升了队伍整体形象，队伍团结一致、人心稳定，战斗力高涨，全年无违纪、无投诉、无事故。切实提升服务意识，做到了热情服务，文明办案，各项工作便民、为民。

　　——提升了队伍的整体素质。积极倡导创建“学习型检察院”，争当“学习型检察官”活动，今年有7名干警通过全国统一司法考试。立足宁乡，结合办案，积极开展调研活动，共编纂调研论文集1本，在国家和省级刊物上发表调研论文24篇。严把进人用人关，推行“竞争上岗，优化组合”的用人制度，进一步增强检察队伍的整体活力。

　　——完善了内部管理机制。推行科学化管理模式，实施绩效考核，各部门都制定和完善了工作规范和岗位责任制。实施工作目标任务奖惩机制，严格奖惩兑现。严格执行案件质量考评机制，对办案过程全程监督，确保了案件质量。认真落实廉政建设责任制和“一岗双责”制度，完善了自侦案件“一案三卡”、回访考察及重大事项报告等制度。

　　2008年，我院获得国家和省级表彰的先进集体和个人共21个，有5人在查办大要案件中成绩突出被记功，继续保持了省级文明单位称号，并涌现出了全省“优秀公诉人”、“优秀办案能手”等一批先进典型。

　　各位代表，过去的一年，我们取得了一定的成绩。我们深知这些成绩的取得，离不开县委的正确领导，离不开县人大及其常委会的有力监督，离不开县政府、县政协和社会各界的大力支持。在此，我谨代表县人民检察院，向关心、支持检察工作的各位领导、各位代表和政协委员，向全县人民表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！同时，我们也清醒地看到，我们的工作离法律赋予的职责，离党和人民的要求，还有一定的差距。社会主义法治理念教育更需深入；处理各类案件的能力更需增强；科学化、规范化管理更需完善；队伍整体形象更需提升。这些问题需要我们在今后的工作中高度重视，认真加以解决。

　　二、2009年工作思路

　　各位代表，2009年我院工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕构建社会主义和谐社会，加强和改进法律监督工作，着力在解决人民群众反映强烈的问题上下功夫，着力在贯彻宽严相济的刑事司法政策上下功夫，着力在提高队伍素质和执法水平上下功夫，推动检察工作全面健康发展。检察机关要做实现我县“抢擂先导区，决战大河西，崛起中西部，挺进五十强”宏伟目标的积极参与者和坚强捍卫者。为此，我们将切实做到“三个落实”，突出抓好“四项建设”，重点开展好五个方面的工作。

　　（一）切实做到“三个落实”。

　　一是坚定不移地把服务发展为第一要务的要求落实到检察工作中，找准服务大局的切入点，充分履行检察职能，维护国家利益，维护社会稳定，维护市场经济秩序，推动检察工作与经济社会协调发展。二是始终坚持把“执法为民”的政法工作指导方针落实到检察工作中，准确把握检察工作与群众利益的结合点，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。特别在当前社会矛盾凸显期，检察机关绝不能成为社会矛盾的诱发因素，绝不能成为人民群众不满的原因，而应积极主动参与社会矛盾的解决与疏导，做人民群众利益的坚定维护者。三是坚持不懈地把创新发展的要求落实到检察工作中，积极寻求检察工作上新台阶的突破点，推动机制创新、工作创优，增强检察工作发展动力。

　　（二）突出抓好“四项建设”。

　　一是突出抓好法律监督能力建设，加强社会主义法治理念教育，广泛开展岗位练兵，继续开展创建学习型检察院活动，加强业务培训，培养高层次检察人才，提升执法办案水平。二是突出抓好规范化建设，全面落实各项规章制度，实现管理的科学化、精细化，提升规范执法水平。三是突出抓好队伍形象建设，切实拉近与人民群众的距离，进一步提高检察工作公信力。四是突出抓好检务保障和信息化建设，全面推行网上办公办案，努力实现检察工作的现代化、信息化。

　　（三）重点开展好五个方面的工作。

　　一是深入开展平安宁乡建设，严厉打击各类严重刑事犯罪，贯彻宽严相济的刑事政策，切实增强应对突发性群体事件的能力，妥善化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。二是坚持办案力度、办案质量和办案效果的统一，积极推进查办和预防职务犯罪工作，促进反腐败工作的深入开展。三是不断强化诉讼监督，切实维护司法公正，推进法治宁乡进程。四是按照上级检察机关的要求，深化检察改革，推进检察工作创新发展。五是认真开展学习实践科学发展观主题活动，加强检察队伍建设，提高队伍整体素质。

　　各位代表，新的一年里检察工作任务繁重而艰巨，我们将在县委和上级检察机关的正确领导下，认真贯彻本次会议精神，以昂扬向上的精神状态和求真务实的工作作风，团结一心，奋发有为，锐意进取，开拓创新，为我县经济又好又快发展，全面建设两型社会和谐新宁乡做出新的更大的贡献!

　　谢谢大家！