各位代表：

　　现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

　　宁乡县第十六届人大一次会议以来，我院在县委和上级检察机关的领导下，在县人大及其常委会的监督下，在县政府、政协及社会各界的关心支持下，全面贯彻落实党的十八大、十八届历次全会精神和县人大各项会议决议，紧紧围绕全县经济社会发展大局，忠实履行宪法和法律赋予的职责，各项检察工作在依法治国的建设征程中实现了新发展，取得了新进步。

　　一、紧紧围绕全县工作大局，服务保障经济社会发展

　　自觉将检察工作置于全县经济社会大局中谋划和推进，探索“打击、预防、保护、帮助”四位一体的司法服务模式。

　　厚植司法服务理念健全涉企服务机制。面对经济运行中风险隐患增多，并不断向司法领域传导的新形势，制定实施了《关于发挥检察职能服务“三大建设”》等规范性文件，为加强司法服务提供制度保障。连续两年开展优化经济发展环境专项侦查监督活动。通过派驻联络室（员）等方式为工业园区提供更好的法律服务。2013年我县某企业在申报上市的关键时期，1名员工涉嫌经济犯罪被上海检察机关立案，我院主动作为，依法层报最高检变更案件管辖，有效避免了对企业的负面影响，确保了企业顺利上市。

　　突出监督重点改进涉企案件办案方式。围绕保障经营、防控风险、化解矛盾，突出监督重点，改进办案方式。四年来共办理侵害企业合法权益的合同诈骗、侵犯知识产权、制假售假案件118件232人，为企业挽回经济损失上亿元；严格执行“不得随意冻结企业帐户”、“慎用逮捕措施”等五项规定，在42件企业内部刑事案件中，依法不捕、不诉、变更强制措施46人，其中5人系技术骨干；与17家企业建立检企服务联络机制，结合办案发出风险防控资料1500余份，向28家涉案企业或单位发出检察建议，帮助堵塞法律漏洞、防范刑事侵害。

　　惩防并举延伸触角优化项目建设环境。严厉打击阻工堵路等影响项目建设的犯罪，从快批捕46人、起诉54人，结合办案开展宣讲7场次；在全省首创“行贿犯罪档案查询”微信公众号，提供查询服务3000余次，查获4家企业违规参与投标，为项目建设把好法律关。如雷某等人为强揽工程，煽动多人多次到“爱琴湾”项目阻工闹事，我院引导公安机关全面补充证据，涉案3人均被起诉，保障了工程顺利完工。

　　二、紧紧围绕平安宁乡建设，全力维护社会和谐稳定

　　积极发挥审查逮捕、审查起诉等职能，四年来共批捕犯罪嫌疑人2631人、向法院起诉4540人，化解社会风险，维护公共安全，助推平安宁乡建设功能有效强化。

　　着力惩治严重刑事犯罪。健全重特大案件引导侦查机制，从严打击群众反映强烈的危害食品药品安全、破坏环境资源、黄赌毒等犯罪，加大打击日益突出的非法集资、电信网络诈骗等涉众型经济犯罪，起诉率、建议判处实刑率分别达到92%、91%。李某生产“毒豆芽”并销售给学校，我院快捕快诉,建议法院从重判决得到采纳，同时结合办案向教育、市场监督部门发出检察建议，促成全县开展专项整治清理活动；在办理涉案金额达30余亿元的肖某非法集资案中，我院积极引导公安机关侦查取证、引导债权人参与资产处置，同步做好了稳控工作。

　　致力推进社会综合治理。积极参与立体化社会治安防控体系建设，强化在检察环节化解矛盾。共引导541件信访案件步入法治轨道，息诉了13年持续上访的李某申诉案等积案。加强对涉罪未成年人的援助帮教，共对51人作出不起诉决定，帮助8人实现复学或就业。对达成刑事和解的103人依法作出不起诉决定，对50户家庭特别困难的刑事被害人提供司法救助金36万元。

　　积极推动生态文明建设。坚持“绿水青山就是金山银山”的绿色理念。从2014年起，连续三年开展破坏环境资源犯罪专项立案监督活动，参与非法采矿专项整治等联动执法8次，督促移送破坏生态环境犯罪案件16件25人，立案查办生态领域职务犯罪8件。推行补植复绿机制，在21起案件中督促退土还田30亩、补种林木200余亩。2016年3月，在我县灰汤镇查获一起公安部和环保部督办、跨省处置危险废物、严重污染环境案件，我院引导公安机关准确把握立案标准，依法批捕10人，央视对该案进行了报道。

　　三、紧紧围绕廉洁宁乡建设，全力查办和预防职务犯罪

　　坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，惩治、预防两手抓。四年来共立案侦查职务犯罪案件82件92人（其中本县52件57人），立案数连续4年位居全省基层检察院前五。

　　严肃查办贪污贿赂犯罪。立案查办贪污贿赂犯罪案件63件69人。依法查办了县人社局原副局长李某、县财政局原副局长邓某等8名科级以上干部职务犯罪案件。依法查办了经开区征地拆迁行受贿、滥用职权窝案25件27人，其中拆迁组原组长肖某被判处有期徒刑14年6个月，为近年我县犯罪金额最大、判处刑罚最重的职务犯罪案件。依法查办了横市镇政府干部秦某、道林镇城管办原主任周某等9名基层干部“蝇贪蚁腐”犯罪。依法查处拉拢腐蚀国家工作人员的行贿犯罪30人，积极遏制贿赂现象的滋生蔓延。根据上级检察机关指定，依法办理了湖南大学原校长助理何某等7名处级干部要案。

　　着力加强反渎职侵权工作。立案查办渎职犯罪案件19件23人。深入开展“查办和预防发生在群众身边、损害群众利益职务犯罪”专项活动。依法查办的县园林局原局长郑某滥用职权案、县林业局原副局长李某滥用职权案、县商务局原纪委书记符某等人玩忽职守案、县人社局和县人民医院相关工作人员玩忽职守案等，对促进国家工作人员，特别是基层公职人员知法守法、依法行政起到了积极作用。根据上级检察机关交办，查办的长沙市交警支队民警师某玩忽职守案，判处有期徒刑3年4个月，为近年我市判处刑罚最重的渎职犯罪案件。查办的邵阳市财政部门5名工作人员玩忽职守案，追回国家财政补贴1120万元。

　　扎实推进职务犯罪预防。秉承“预防职务犯罪出生产力”理念，组织开展“预防职务犯罪活动月”专项活动，成立预防职务犯罪宣讲团，有效推动社会化预防大格局的形成。定期向县委呈报《惩治和预防职务犯罪年度报告》，多次得到县委领导的批示肯定；结合个案提出检察建议79份；共组织1800余名公职人员旁听职务犯罪案件庭审、参观监管场所；结合办案向经开区管委会提出完善拆迁档案、建立公示制度的建议，帮助堵塞管理漏洞。

　　四、紧紧围绕法治宁乡建设，全力强化法律监督

　　不断提升法律监督水平和实效，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

　　着力加强对审判和执行活动的监督。在刑事诉讼监督中，提出（请）抗诉10件，4件已获改判；对刑事审判活动中的违法情形，发出《纠正违法通知书》10份；发出《量刑建议书》2730份。我院办理的全市首例刑事申诉抗诉案，纠正遗漏累犯和认定自首不当，被告人陈某由拘役三个月改判有期徒刑一年十个月。在民事、行政诉讼监督中，共受理案件66件，办理审判人员违法行为监督案件24件，提请抗诉2件，纠正执行活动违法11件，发出检察建议34份，依法支持起诉29件。在许某非法集资案中，当事人涉嫌以虚假诉讼方式低价处置1千余万元的房产，我院向法院发出再审检察建议得到采纳。

　　着力加强对侦查和看管活动的监督。对公安机关应当立案而不立案、应当逮捕而未提请逮捕、应当起诉而未移送审查起诉的，监督立案45件，决定追捕68人、追诉55人。坚持疑罪从无，监督撤案23件，以不构成犯罪和证据不足不批捕561人、不起诉264人。向公安机关发出《纠正违法通知书》120份。纠正监管场所违法10人次，对13起减刑案件提出纠正意见，对21名社区矫正人员建议收监。尿毒症患者杨某因贩卖毒品被第3次判刑，暂予监外执行期间继续贩毒，经我院监督被依法收监。

　　着力加强对行政监管和执法行为的监督。推动县政府出台《宁乡县行政执法与刑事司法相衔接工作实施细则》，牵头推进14家县直单位加入“两法衔接”共享平台。共审查行政执法案件951件，对其中涉嫌犯罪的37件48人监督移送司法机关，以检察建议督促行政机关依法履职35件。在整治非法采砂专项行动中，针对水务部门提出行政处罚力度不大的难题，引导完善法律依据，督促其加大履职力度，当事人依法另行承担修复毁损河堤义务。

　　五、紧紧围绕司法能力建设，着力打造过硬检察队伍

　　牢固树立监督者更要自觉接受监督的理念，努力建设一支政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的检察队伍。

　　自觉接受人大及社会各界监督。主动向县人大及其常委会定期报告工作，坚决落实县人大常委会部署，扎实开展“司法公正长沙行”活动，重点抓好治砂、治水、治毒品、治食品药品安全问题。邀请人大代表、政协委员以及社会各界人士，参加“检察开放日”、听庭评庭等检务公开活动15次。通过向代表赠阅《检察日报》、发送手机短信等方式加强交流沟通，积极落实人大代表意见，解除办公大楼门禁，设立来访人员休息区，解决了群众办事“门难进”问题。

　　着力提升队伍整体素质。深入开展“两学一做”等专题教育活动，确保检察队伍正确的政治方向。引进专业人才20名，选派干警参加中南大学综合素能脱产培训，定期开展“宁检大讲坛”活动，受训人数达500人次。在全省率先启动案件集中管理，实行网上全程监控，建立检察长案件质量评查机制，发出评查通报7份，全部追责到人。落实党风廉政建设“两个责任”，建立健全干警电子廉政档案、车辆管理等10项制度，开展内部督查并通报64次。

　　积极推进各项检察改革。一是有序开展以司法责任制为核心的司法体制改革。按照上级要求，完成了改革动员、首批员额检察官的考试考核等工作。二是扎实推进以审判为中心的诉讼制度改革。构建新型诉侦、诉审、诉辩关系，联合公安机关制定《刑事案件移送审查起诉规则》，检察长列席审判委员会10次，建立一站式律师接待服务中心。三是着力加强以检务公开为重点的检察公共关系建设。在全市率先开通官方微博、微信，完成检察门户网站的改造升级；在互联网公开法律文书、案件信息3千余份。

　　过去的四年，我院共有15项工作机制被上级肯定推介，56个（次）集体、260名（次）干警获得上级表彰。其中“四位一体”服务机制得到最高检领导批示并全文刊发；“双查双建”工作机制得到省委原书记徐守盛的肯定；反渎和反贪工作经验分别在全国、全省检察机关推广；连续两年获评全市先进基层检察院，荣获全国文明接待室、全国检察宣传先进单位、全省青少年维权岗、县“五好领导班子”等荣誉，今年以全省基层院第一名的成绩被推荐候评“全国检察机关文明接待室示范窗口”。

　　各位代表，过去四年成绩的取得，主要得益于县委和上级检察机关的正确领导和关心关爱，得益于县人大、县政府、县政协和社会各界的依法监督和大力支持。在此，我代表县检察院向大家表示衷心的感谢！

　　同时我们也清醒地认识到，检察工作与党委政府和人民群众的期盼、要求仍有不小差距，主要表现在：法律监督现状与依法治国新要求还有较大差距；面对开放透明的司法环境和日新月异的大数据时代要求，部分干警不能很好适应的状况依然存在；通过司法办案服务经济社会发展的力度和效果还有待进一步加大和提升；检察队伍的结构还有待优化，整体执法能力还有待增强，等等。对此，我们将认真研究，并在今后工作中切实解决。

　　未来五年我院的整体工作思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕我县“四个打造”的发展目标，以司法办案为中心，以深化改革为动力，以强化党建为保障，以信息化建设为抓手，忠诚履职，务实担当，切实维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业，为建设更加富饶美丽幸福的安宁之乡提供更加有力的司法保障。

　　一、更加有效地服务宁乡“十三五”发展目标。聚焦全面提升小康水平、提升经济强县位次、提升品质宁乡内涵，找准服务“四个打造”的着力点，充分履行检察职能。牢固树立服务发展的大局意识。深入研判改革发展稳定中出现的新情况新变化，形成履职考虑发展、办案促进发展的高度自觉，努力让“检察工作真正成为良好发展环境的重要组成部分甚至标志”。不断健全助力发展的机制建设。着力在非公有制经济、知识产权、生态环境等领域健全履职机制，着力形成对严重经济犯罪的常态化打击机制，继续开展优化经济发展环境专项侦查监督活动。有效提升保障发展的执法水平。在执法办案中进一步破除就案办案的僵化观点，更加精准有力地维护各类市场主体的合法权益，助推经济健康发展。

　　二、更加坚决地推进职务犯罪查办和预防。坚决落实减少存量、遏制增量的反腐败工作要求，着力营造不敢腐、不能腐、不想腐的良好政治生态。继续保持反腐高压态势。按照“力度不减、节奏不变、尺度不松”的要求，坚决查处领导干部和损害群众切身利益的贪腐案件，坚决惩治影响经济发展的为官“不为”、“乱为”等渎职犯罪。不断推进侦查机制和模式转型。主动适应纪检监察机关执纪方式的变化，落实县委反腐败协调小组相关工作机制，健全全面取证和证据质量审查机制。推动职务犯罪预防专业化、规范化建设。加强侦防一体化建设，深入探索“互联网+预防”工作模式，致力从制度层面预防职务犯罪。

　　三、更加有力地维护社会和谐稳定。围绕平安宁乡建设推进司法办案，让人民群众对公平正义有更多获得感。严惩严重刑事犯罪。深入开展“一打三整”和矛盾纠纷“大排查、大调解”专项活动，重点打击涉黑涉恶涉枪涉爆涉毒犯罪、多发性侵财性犯罪、涉众型经济犯罪。完善重大敏感案件提前介入、引导取证机制，及时回应社会关切。着力加强诉讼监督。探索重点区域公安派出所设立派驻检察室，探索将行政执法行为监督与渎职侵权检察工作紧密结合，通过司法改革整合诉讼监督职能，不断增强监督实效。促进化解社会矛盾。健全依法维权和化解矛盾纠纷机制，建立健全律师参与化解和代理信访案件制度，引导当事人依法表达诉求、解决纠纷。

　　四、更加稳妥地推进司法体制及工作机制改革。自觉坚持党的领导。在县委统一领导下，积极争取各方面的支持，确保检察改革正确的政治方向和稳妥的改革进程。稳步落实上级院改革部署。严格按照上级院的统一部署，统筹推进以司法责任制为核心的四项改革，真正做到“谁办案谁负责，谁决定谁负责”；着重抓好以审判为中心的诉讼制度改革，稳步推进刑事案件认罪认罚从宽制度试点，健全介入侦查、引导取证和非法证据排除机制；突出健全民事检察工作机制，依法开展公益诉讼，维护良好生态环境；探索开展行政执法行为监督，更好促进依法行政。积极推进科技强检。着力加强检察业务信息基础工作，推进侦查信息平台、执法信息平台和公共信息查询机制建设，探索建立大数据侦查模式，推进科技手段在检察工作中的深度应用。

　　五、更加扎实地抓好检察队伍建设。牢牢把握“五个过硬”要求，努力打造一支信念坚定、司法为民、敢于担当、清正廉洁的检察文明之师。坚持实施人才强检战略。加大人才招录力度，建立网络学习平台，加快培育一批办案骨干和业务专家，以适应新形势下检察机关的执法要求。坚持锲而不舍正风肃纪。始终坚持把纪律和规矩挺在前面，牢记“两个责任”，以零容忍的态度正风肃纪，做到真抓严管、长管长严。坚持推动检察文化建设。深化“两学一做”等教育实践活动，加强检察职业道德建设，综合推动文明创建工作向更高水平发展。坚持主动接受监督。健全与人大代表、政协委员经常性联络等接受监督的长效机制，继续开展“检察开放日”等活动，进一步创新形式，有效拓展检务公开的深度和广度。

　　各位代表，本次会议后，我们将认真落实代表的审议意见，虚心听取列席人员的意见建议，更加自觉地接受监督，更加奋发有为地做好各项检察工作，为建设更加富饶美丽幸福的安宁之乡做出新的更大的贡献！

　　谢谢大家！