2025年1月17日在宁乡市第二届人民代表大会第五次会议上

宁乡市人民检察院检察长 刘文广

各位代表：

现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议。

2024年主要工作

2024年，市检察院在市委和上级检察机关的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，在市政府、市政协和社会各界的关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深化“建精美机关、育精英人才、办精品案件、创精彩业绩”战略，为奋力谱写中国式现代化宁乡新篇章贡献了检察力量。共办理各类案件2786件，连续五年办出全国检察机关典型案例和指导性案例，相关案事例连续三年被省检察院工作报告予以肯定，队伍建设经验做法获最高检刊发推介，获评“2024年度全国检察机关全媒体生产传播工作成绩突出单位”“湖南省巾帼文明岗”“全省检察机关优秀监管团队”等7项国、省级荣誉。

一、坚决站稳为大局服务的政治立场，着力保障经济社会高质量发展

积极参与更高水平平安宁乡建设。坚决打击惩治各类违法犯罪活动。严惩个人极端恶性犯罪，起诉严重暴力犯罪74人。起诉“盗抢骗”等多发性侵财犯罪374人，聚众斗殴和寻衅滋事犯罪36人，持续增强人民群众法治安全感。扎实推进网络空间依法治理，起诉电信网络诈骗犯罪308人，为犯罪分子非法提供银行卡等帮助信息网络犯罪活动罪142人。积极参与打击涉缅北电信网络诈骗专项行动，起诉120人。深入推进常态化扫黑除恶斗争，做到“不枉不纵”，依法定性严惩恶势力犯罪集团1个。以优案办理持续引领办案质效提升，周甲等23人组织、领导、参加黑社会性质组织案入选最高检关于依法惩治工程建设领域黑恶犯罪典型案例。

着力营造一流法治化营商环境。全面落实“检察护企”暨“三高四新·法治护航”专项行动，服务保障宁乡“产业质效倍增年”建设。对初次犯罪、情节轻微、认罪认罚的企业关键岗位人员依法慎重适用强制措施，最大限度减少司法办案对民营企业生产经营的影响。依法平等保护各类市场主体，起诉侵害民营企业及经营者合法权益犯罪61人，帮助企业追赃挽损1224万余元。在办理余某职务侵占案中，引导公安机关立案侦查明知系犯罪所得仍予以收购的刘某，帮助企业挽回损失200余万元。

全面准确落实宽严相济刑事政策。依法该严则严、当宽则宽、罚当其罪。对犯罪情节轻微、真诚悔罪的，决定不批捕385人、不起诉299人。探索建立轻案快办机制，实行“源头分案、办案分组、繁简分流”，10日内审结案件155件，占比16.14%。常态化开展羁押必要性审查工作，对6名犯罪嫌疑人依法变更强制措施。高质量适用认罪认罚从宽制度，1082名犯罪嫌疑人在检察环节认罪认罚，一审服判率达94.2%。

二、持续擦亮为人民司法的民生底色，务实举措回应群众急难愁盼

全面加强未成年人综合保护。巩固“利剑护蕾”专项行动成果，“零容忍”打击性侵未成年人犯罪，起诉36人。牵头推动强制报告义务主体“应报告尽报告”，召开专题工作会议，针对相关单位不依法履行报案义务，向单位及主管部门制发检察建议3份，3名责任人员被追责。用心挽救涉罪未成年人，将道德教育和家庭教育指导融入未成年人帮教，设置个性化附带条件，附条件不起诉16人，其中1名涉罪少年被长沙某大学提前录取。

持续保障特殊群体合法权益。全力落实“十一号检察建议”，制发养老机构安全监管社会治理检察建议，行刑衔接助力宁乡市域养老行业规范、系统治理，1起涉养老机构刑事案件入选全省检察机关“检护民生”专项行动典型案例。持续加大妇女权益保护力度，支持受家暴妇女运用诉讼手段维护合法权益，依托“府检联动”机制，通过与法院、妇联、司法局等相关部门协助配合，支持被家暴的“外嫁女”陈某依法起诉离婚，财产分割、子女抚养等问题无争议解决。参与根治欠薪专项行动，办理支持农民工起诉案件56件。助力无障碍环境建设，针对听障人士拨打120急救电话难题，依法制发检察建议，协同职能部门畅通听障人士呼救的“生命通道”。

倾力守护人民群众美好生活。起诉破坏生态环境犯罪25人，起诉制售有毒有害食品、假药劣药犯罪4人。督促执法机关查处无证倒卖烟草违法行为，联合市监、烟草等部门，开展香烟零售点清理整治专项行动3次。对生产、销售假药司美格鲁肽的郑某等3人提起刑事附带民事公益诉讼，3人一审均被判处五年以上有期徒刑，并共同承担3倍的惩罚性赔偿金273万元，在国家级媒体上公开道歉。

全力提升检察服务质效。群众信访“件件有回复”，院领导带头接访49件次，化解涉法涉诉信访矛盾15起。司法救助“应救尽救、应救即救”，加强与妇联等相关单位协作配合，针对未成年人、残疾人、妇女等重点对象，办结司法救助案件21件。检律协作共促司法公正，充分发挥驻所检察职能作用，制发检察建议，监督办理阻碍会见等侵犯律师执业权利案件2件。律师李某、张某申请会见权监督案，入选全省检察机关与司法行政机关、律师协会依法保障律师执业权利典型案例。

三、牢牢把握为法治担当的司法定位，检察监督守护社会公平正义

质效引领做强刑事诉讼监督。加强立案、侦查活动监督，监督立、撤案30件30人，陈某嫖宿幼女，经调查核实后依法监督立案，引导公安机关查明另外7笔犯罪事实，以陈某犯强奸罪提起公诉，被判处有期徒刑十三年。抓好审判活动监督，落实“精准抗诉”要求，对裁判结果确有错误的苏某、王某等3人非法吸收公众存款案等2件案件提请抗诉。做实刑事执行监督，监督撤销暂予监外执行、缓刑，并收监执行8人，监督推动侵害企业合法权益犯罪案件涉案款物处理和财产性判项执行8件。

精准履职做优民事行政检察。办理各类民事行政检察案件387件。加强行刑反向衔接，办理反向衔接案件231件，制发的检察意见和检察建议行政机关采纳率为99.1％，针对办案发现部分药店违规销售处方药行为，向行政执法机关发出检察建议，监督其对违规销售人员予以行政处罚，并对全市医疗机构及从业人员非法购进、销售处方药的行为进行监督检查。会同法院依法严惩虚假诉讼2件，办理民事执行监督案件44件，协同破解“执行难”。

聚焦治理做好公益诉讼检察。办理各类公益诉讼案件61件。持续深耕生态环境和资源保护领域，办理相关民事、行政公益诉讼案件19件，督促侵权人承担生态修复赔偿费用430余万元，联动住建局、属地政府解决某乡镇长期未解决的生活污水直排问题。聚焦国有财产保护领域，办理民间借贷个人所得利息税行政公益诉讼专案，推动45万余元利息税“归仓”，并强化事前监管，健全与法院、税务部门的协作机制，深化源头治理。着眼公共安全重点领域，办理不合格消防灭火器、卫生院及商住小区消防隐患等系列行政公益诉讼案件，以“检察监督+综合治理”，督促相关部门投入整改资金226万元，促成全市14家卫生院消防隐患相继整改，商住小区40余处消防问题得到解决。围绕国防和军事利益保护领域，联合长沙军事检察院办理人防工程安全行政公益诉讼案，获评省检察院、南部战区军事检察院军地协作典型案例。

凝聚合力协同推进反腐败斗争。在上级检察机关的指导下，依法侦查司法工作人员渎职犯罪，对长沙市森林公安局原副局长张某、原法制科副科长邓某涉嫌滥用职权一案立案侦查。依托全省基层检察机关首支职务犯罪检察专业办案团队“清风蓝”，办理各类职务犯罪检察案件6件8人。积极参与行业性、系统性腐败治理，制作涉企人员反腐法治课件，深入企业开展普法授课，助力企业规避贪腐类、背信类犯罪风险，团队被确定为全省检察机关重大职务犯罪案件办理团队，1名专干入选全国检察机关职务犯罪检察人才库，1篇文章被最高检《职务犯罪检察专题研究与办案指引》收录。

四、深刻领悟全面从严治检的核心要义，锻造忠诚干净担当的检察铁军

以政治建设为统领。严格落实“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话及重要指示批示精神。高质量推进党纪学习教育，原原本本学好《中国共产党纪律处分条例》，结合检察实际开展警示教育，引导检察干警受警醒、明底线。严守政治纪律和政治规矩，认真执行重大事项请示报告制度，依法向市委、市委政法委报告重大事项13次。抓好中共长沙市委提级巡察整改工作，扛牢党组主体责任，建立整改任务清单，加强每月督办跟进，目前32项反馈问题均已基本整改完毕。

以选贤育能为动力。落实长沙检察“123”检察人才培养工程，不断丰富“何叔衡式检察团队”品牌内涵。常态开展宁检大讲堂、内部模拟论辩赛活动，持续开展“优秀案件、优秀文书、优秀文稿”评选活动，增强全院创先争优意识，引导青年干警成长成才。18人次获市级以上表彰，2人分别入选全国、全省检察人才库，2人获评长沙检察机关青年精英人才，4人分获长沙检察机关“十佳公诉人”“优秀公诉人”称号。案件管理部门数据监管团队获评全省检察机关优秀监管团队，宁乡检察队伍建设经验做法被最高检《检察队伍建设》首期刊发。

以严管厚爱为保障。始终扛牢党风廉政建设主体责任，推进清廉机关建设。不断完善内部监督制约，制定《司法办案廉政风险防控手册》，认真查找重点岗位、重点领域和关键环节的廉政风险点，提出有针对性的防控措施，筑好廉政防火墙。严格落实防止干预司法“三个规定”，向案件当事人及代理律师发放《关于严格执行防止干预司法“三个规定”告知书》，对于存在苗头性、倾向性问题的检察人员，充分运用第一种形态做好提醒谈话，真正做到“严管和厚爱结合、激励和约束并重”。

各位代表，检察权由人民赋予，受人民监督。我们依法接受人大监督、政协监督。向市人大、政协专题报告服务“双十”企业、未成年人综合司法保护等工作，邀请人大代表、政协委员视察检察工作30人次，参加公开听证、述职评议等活动252人次。联合出台《关于代表建议、委员提案与公益诉讼检察建议双向衔接转化的工作方案》，办理“双建议”转化的公益诉讼案件3件，坚决把人大、政协监督作为改进工作、提升质效的不竭动力。我们自觉接受履职制约、社会监督。坚持放权与管权并重、管案与管人结合，强化案件质量评查、案件重点环节监控，对8起瑕疵案件逐案复查、落实责任。推送检察动态101期144条，310篇稿件被各级媒体采用。开展检察开放日活动116人次，邀请人民监督员监督检察办案活动111件次，不断提升司法透明度，以公开促公正赢公信。

各位代表，检察事业取得新成就，得益于市委和上级检察机关的坚强领导，得益于市人大及其常委会的有力监督，得益于市政府、市政协的大力支持，得益于各执法司法单位的协同配合，得益于各位代表以及社会各界的关心帮助。在此，我谨代表市检察院，向大家致以诚挚的感谢和崇高的敬意！

总结成绩的同时，我们也清醒认识到，检察工作仍然存在一些不足：一是法律监督仍有待加强。在学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想上还需走深走实，监督精准度还需进一步提升，人民群众对公平正义的获得感还需持续增强。二是服务大局抓手不够。与人民群众的新期待新要求仍有距离，要在办案基础上认真调查研究高发案件成因，积极运用“调研报告+检察建议”参与深层次治理。三是队伍建设仍需加强。要在强化业务建设的同时，持续巩固检察队伍教育整顿成果，把开展党纪学习教育、党风廉政建设和贯彻落实市委决策部署紧密结合，和推进法律监督工作紧密结合，打造一支德才兼备的高素质宁乡检察队伍。

2025年工作安排

各位代表，今年是“十四五”规划的收官之年，也是全面贯彻党的二十届三中全会精神、进一步全面深化改革的关键之年。2025年，市检察院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平法治思想，坚决落实市委和上级检察机关决策部署，主动服务进一步全面深化改革，锚定“工业强市、幸福宁乡”发展定位和“建设省会副中心、挺进全国前十强”发展目标，深化实施宁乡检察“四精”战略，依法履行法律监督职责，高质效办好每一个案件，为全面建设中国式现代化新宁乡提供有力法治保障。

一、在政治建设上体现更高站位

持续强化理论武装。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习习近平法治思想，持之以恒开展党纪学习教育，确保检察工作始终保持正确发展方向。认真履行政治责任。坚决落实重大事项请示报告制度，自觉向市委及政法委请示报告重大事项。以清单式管理做好中共长沙市委提级巡察整改“后半篇文章”，推动巡察整改走深走实。深入推进党建与业务融合。加强检察机关党员教育管理，依托建设“何叔衡式检察团队”，深耕党建品牌，在党建与业务的同频共振中提升检察工作成效。

二、在服务大局上彰显更强担当

扎实做好检察环节防风险保安全护稳定。贯彻总体国家安全观，严厉打击危害国家安全、暴力恐怖、危害公共安全等犯罪。围绕宁乡市安全生产“八项措施”，加大对涉及生产安全、食药安全等领域犯罪的防治力度。坚持常态化扫黑除恶不松懈，切实维护人民群众生命财产安全。着力推动一流法治化营商环境。推深做实“三高四新·法治护航”专项行动，加大对涉企刑事“挂案”、违法“查扣冻”企业财产等突出问题的监督力度。依托知识产权检察办公室，切实加强知识产权综合司法保护，服务长沙全球研发中心城市建设。

三、在司法为民上传递更多温暖

深入落实《湖南省守护青少年健康成长三年行动方案》。认真办理市人大《关于进一步加强全市未成年人保护工作的议案》，牵头抓好强制报告制度落实，严厉打击侵害未成年人犯罪。坚持“惩治也是挽救”，依法惩治未成年人犯罪，规范适用附条件不起诉，完善检察与家庭、学校、社会、网络、政府“六大保护”格局。进一步推进“检护民生”行动。践行为民宗旨，精准对接就业、社会保障、医药卫生等民生领域改革部署，持续规范落实司法救助、检察听证、接访办信，办好检察为民实事。

四、在检察改革上突出更优质效

认真落实最高检《关于全面深化检察改革、进一步加强新时代检察工作的意见》，抓实“业务管理、案件管理、质量管理”。做优刑事检察监督。以刑事检察全流程规范化建设为抓手，全面加强对刑事立案、侦查、审判、执行等各环节的监督。做优民事检察监督。强化生效民事裁判、民事审判活动违法行为监督，防范惩治虚假诉讼。做优行政检察监督。做好行政非诉执行监督，做实行政执法和刑事司法双向衔接转化。做优公益诉讼检察。准确把握“可诉性”，加强检察建议与提起诉讼有机衔接。做优职务犯罪侦查。作为全省38家具有职务犯罪独立侦查权的基层检察院之一，按照“依法稳慎、务必搞准”的要求，依法查处司法工作人员利用职权徇私枉法、非法拘禁、刑讯逼供等渎职犯罪行为。

五、在队伍建设上锻造更实作风

做好检察团队建设。依托长沙检察“123”人才培养工程，发挥全省检察机关重大职务犯罪案件办理团队示范引领作用，持续加强未成年人检察、知识产权检察、公益诉讼检察等办案团队建设。提升队伍专业素能。贯彻落实最高检《关于加强新时代检察队伍建设的意见》，优化队伍管理，激发队伍建设创新活力。持续开展“优秀案件、优秀文书、优秀文稿”评选活动，力促专业能力提升。守牢清正廉洁底线。明确“严管就是厚爱”，坚决落实中央八项规定精神及防止干预司法“三个规定”，加强检察机关廉政建设，排查纠正廉政风险点，压紧压实全面从严治检主体责任。

各位代表，新征程上，市检察院将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚决执行市委和上级检察机关的各项决策部署，认真落实本次会议要求，深入贯彻宁乡检察“四精”战略，高质效履行法律监督职责，为奋力推进中国式现代化宁乡实践贡献检察力量！