2026年1月23日在宁乡市第二届人民代表大会第六次会议上
宁乡市人民检察院检察长 刘文广
各位代表：
现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员提出意见。
2025年主要工作
2025年，市检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，在市委和上级检察机关的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，在市政府、市政协及社会各界的关心支持下，全面落实市委各项决策部署，持续深化宁乡检察“建精美机关、育精英人才、办精品案件、创精彩业绩”的“四精”战略，自觉为大局服务、为人民司法、为法治担当，各项工作稳步推进，为我市“十四五”圆满收官、“十五五”良好开局营造了安全稳定的社会环境。全年共办理各类案件2739件，获评“全国优秀刑事案件审查报告”“全国检察机关全媒体生产传播工作成绩突出单位”“全省检察机关经济犯罪检察工作优秀团队”等15项国、省级荣誉。队伍建设经验连续两年获最高检《检察队伍建设》刊发推介。
一、聚焦服务中心大局，在保障高质量发展中彰显检察担当
维护安全稳定展现新作为。全年共批捕各类犯罪嫌疑人396人，提起公诉752人。深入贯彻总体国家安全观，起诉抢劫、强奸等严重暴力犯罪28人。全力打击电诈及关联犯罪，起诉133人，办理国家部委督办的“5·30”专案，谢某某等34人被判处三年以上有期徒刑，系全省涉案人数最多、犯罪金额最大的跨境电诈案件，办案团队获评全省检察机关优秀办案团队。从严打击毒品犯罪，起诉17人，均建议判处有期徒刑以上刑罚，追诉1名运输毒品两千余克的犯罪分子。
优化营商环境取得新成效。深化“三高四新·法治护航”专项行动，依法落实平等保护，妥善办理侵害企业及企业家合法权益案件63件。聚焦宁乡“三主一特一新”产业关键核心技术保护，派员提前介入某上市企业设备系统遭非法入侵案，及时为企业止损，6人以涉嫌破坏计算机信息系统罪被提起公诉。着力破解“执行难”，运用大数据监督模型，精准打击通过恶意注销企业逃避执行的行为，办理相关案件9件。扎实开展专项监督，建立完善《跨省异地执法检查案件清单》，对24件案件开展自查评查，切实维护市场公平、司法公正。
防范化解重大风险贡献新力量。重点防范化解金融风险，起诉非法集资犯罪16人，协同金融监管部门强化涉案资产处置与风险预警，严防风险传导。着力化解社会矛盾风险，院领导包案化解首次信访，以“前置预防”为抓手，依托综治中心化解矛盾纠纷35件，工作经验在全省检察机关控申工作会议、长沙市检察工作会议上作典型发言。共同防范化解公共安全风险，针对铁路沿线安全隐患，督促属地政府清理周边异物、加装铁路围栏。针对机动车维修行业危废处置不规范问题，依法排查128家相关企业，与行政机关共同健全长效监管机制。
二、全面践行司法为民，在增进民生福祉中传递检察温度
用心推动“少有所育”。深化推进“利剑护蕾”专项行动，对性侵未成年人案件“零容忍”，从严起诉34人，5人被判处十年以上有期徒刑。坚持“预防就是保护，惩治也是挽救”，依法起诉未成年人犯罪30人。用心挽救涉罪未成年人，委托专门机构开展社会调查71人，附条件不起诉22人，其中2人考上理想大学。强化重点场所监督，以刑事检察、公益诉讼检察融合履职，督促职能部门对向未成年人提供文身服务的经营单位依法处理并加强行业监管。法治副校长深入中小学校园开展宣讲30余场，受众5000余人次。
全面促进“弱有所扶”。巩固深化“检护民生”专项行动成效。针对听障人士拨打120急救电话难题，与人大代表共同督促职能部门增设无障碍呼救渠道，获评湖南省残疾人权益保护十大典型案例。关注妇女权益保护，推动职能部门整改母婴室建设、运行不规范问题，助力妇女友好城市建设。做实司法救助“应救尽救、应救即救”，未成年被害人蒋某某父亲入狱、母亲失联，三级检察机关联动，并邀请民政、教育等部门，通过“司法救助+检爱小屋建设”，帮助其重回正轨。落实《宁乡市治理欠薪工作方案》，开展助力农民工讨薪专项行动，对拖欠贺某某等民工工资的32件案件支持起诉，追回劳动报酬25.5万余元。
重点保障“食有所安”。倾力守护“舌尖上的安全”，办理食品安全类案件3件10人。李某某等人面向全国非法销售“新喘宁散”，检察机关通过邀请“有专门知识的人”出庭作证，准确认定非法制售的药品足以严重危害人体健康，以妨害药品管理罪依法追究其刑事责任，案件审查报告获评全国优秀刑事案件审查报告。落实最高检“食药安全益路行”专项监督，对明知是有毒有害食品而生产销售的企业和个人，追索惩罚性赔偿金数十万元。督促职能部门整治6家月子中心食品安全隐患，查处部分药品零售企业7名“挂证”药师，努力让人民群众“医食无忧”。
三、深耕监督主责主业，在维护公平正义中提升检察质效
行稳致远做优刑事检察。强化立案、诉讼监督，共监督立、撤案4件，追加逮捕5人、追加起诉9人，提出纠正违法意见35件。二十三年前杨某某抢劫后以未成年人杨某姓名投案被判缓刑，杨某因身份信息被冒用而生活受限，检察机关提请抗诉，推动法院再审改判杨某某实刑，帮助无辜者重获清白。做实执行监督，聚焦刑罚执行中执法不严、司法不公等突出问题，统筹推进社区矫正、刑罚交付执行、财产刑执行等刑事执行监督重点，办理各类监督案件67件，提出纠正意见54件，有力维护刑罚执行严肃性。
突出重点做强民事行政检察。办理各类民事行政案件383件。聚焦民事生效裁判监督，对确有错误的7件民事裁判提出再审检察建议。针对民事诉讼中审判程序违法行为，提出检察建议30件，均获法院采纳。监督纠正虚假诉讼案件10件，杨某为逃避债务串通他人虚构多起诉讼，检察机关依法开展调查核实，督促法院撤销生效裁定21份，冻结资金240余万元，并追究杨某等12人刑事责任。扎实开展终结本次执行程序专项监督，办理相关案件35件，监督执行到位83万余元。受理行刑反向衔接案件218件，提出检察意见34件，坚决防止“不诉了之”。
精准规范做实公益诉讼检察。针对不同领域公益损害问题，立案调查50件，发出诉前检察建议9件，提起刑事附带民事公益诉讼5件。聚焦国有财产保护，破解医保基金监管难题，督促职能部门追回应当由第三人负担的医疗费用，并激活“向第三人追偿”的法律条款，从源头上防止医保基金流失。聚焦生态环境保护，追索生态损害赔偿和修复费用14.2万元，追回矿产资源损失177.5万元，督促清理建筑垃圾1248吨。支持长沙市生态环境局对某公司环境违法行为提起惩罚性赔偿，入选湖南省第三批生态环境损害赔偿十大典型案例。
稳步推进做好职务犯罪检察。紧紧围绕反腐败工作大局，持续加强“清风蓝”职务犯罪检察团队建设，起诉各类职务犯罪案件5件7人。稳慎开展检察侦查，在上级检察机关的指导下，依法办理长沙市公安局巡特警支队原副大队长胡某徇私枉法案，将破坏司法公平者“绳之以法”！
四、夯实事业发展根基，在全面从严治检中锻造检察铁军
政治忠诚根基持续筑牢。巩固拓展主题教育成果，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，领导班子查摆问题68条，64名在职党员均完成个人自查问题清单整改。主动强化理论武装，各党支部依托“三会一课”、主题党日活动开展学习交流12次，组织政治轮训64人次，引导干警知敬畏、存戒惧、守底线。严格执行重大事项请示报告制度，依法向市委、市委政法委报告重大事项、重要案件8次。推动党建与业务深度融合，积极争创省级优秀党建品牌“守‘衡’心”，以高质量党建引领保障高质效办案。
业务素能水平持续提升。深入实施长沙检察“123”人才培养工程，2名干警在全省公诉人竞赛、公益诉讼检察竞赛中分获十佳、标兵称号，1名干警获长沙市检察机关未检业务标兵称号。提升办案质效，2件案件分别入选省残疾人权益保护、生态环境损害赔偿十大典型案例。高质量完成最高检来宁听庭评议工作并获《检察日报》推介。强化理论研究，1篇论文被省检察院《检察实务讲义》全文收录，1份课程被评为全省检察教育培训精品提名课程，6篇论文获省级以上奖项，并作为长沙地区唯一代表在全省检察理论研究年会上交流发言。
严实作风建设持续深化。坚持高标准、严要求，扎实有效推进“强作风纪律、锻政法铁军”专项整治工作，对照《全省检察机关纪律作风建设督查巡查工作实施方案》，对自查查摆的9个方面22个具体问题全部完成整改。严格执行防止干预司法“三个规定”等重大事项填报制度，人均填报率居长沙检察机关前列。开展公职人员经商办企业问题自查自纠，召开整治违规吃喝警示教育大会，筑牢思想防线。严格落实长沙检察“一二三四”工作制度，一体抓实“三个管理”，通过内部实质性审批，发现并纠正案件质量问题40余个，评查案件195件，把牢案件“质量关”。
各位代表，检察权由人民赋予，受人民监督。我们主动接受人大监督、政协监督。向市人大专题汇报未成年人保护、优化营商环境、检察侦查工作。深化落实《关于代表建议、委员提案与公益诉讼检察建议双向衔接转化的工作方案》，办理“双建议”转化的公益诉讼案件8件，长沙市人大监察司法委来宁专题调研相关工作，并给予高度肯定。邀请人大代表、政协委员视察检察工作40人次，参加公开听证46人次。我们自觉接受履职制约、社会监督。研究出台《关于移送、处置本院检察人员涉嫌违纪违法问题线索的规定》《关于进一步规范涉案财物管理及处置工作指引》等管理制度，持续强化内部监督。全年推送检察动态60期89条，156篇稿件被各级媒体采用。积极开展“携手关爱·共护未来”等检察开放日活动，邀请人民监督员监督检察办案活动111件次，不断拓宽自觉接受监督的桥梁。
各位代表，检察事业取得新进展，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，靠的是市委和上级检察机关的坚强领导，离不开市人大、市政协的有力监督，得益于执法司法机关的协作配合。在此，我谨代表市检察院，向大家致以衷心的感谢和崇高的敬意！
总结成绩的同时，我们也清醒认识到，检察工作仍然存在一些不足：一是服务高质量发展的针对性有待加强。要聚焦“工业强市”发展实际，统筹运用“四大检察”，进一步探索检察工作服务宁乡经济社会发展的结合点。二是司法为民的抓手仍需不断丰富。要在解决人民群众急难愁盼上重点发力，注重源头分析，有效提出检察建议，更加积极地参与基层社会治理。三是办案质效仍需进一步提升。要一体抓实“三个管理”，促进党建与业务同频共振，以党建品牌创建引领高质效办案，满足人民群众对公平正义的更高要求。
2026年工作思路
各位代表，2026年是“十五五”规划开局之年，也是全面贯彻党的二十届四中全会精神，进一步全面深化改革的关键之年。今年检察工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平法治思想，坚决落实市委和上级检察机关决策部署，主动服务进一步全面深化改革，锚定“工业强市、幸福宁乡”发展定位和“建设省会副中心、挺进全国前十强”“奋力跻身全国县域经济领头羊群”发展目标，深化实施宁乡检察“四精”战略，高质效办好每一个案件，以检察工作高质量发展支撑和服务中国式现代化宁乡实践。
一是全力护航更高水平平安宁乡建设。贯彻总体国家安全观，统筹发展和安全，守牢社会稳定、安全生产、生态环保底线。坚决打击严重暴力犯罪、毒品犯罪、电信网络诈骗犯罪，严惩非法集资，组织、领导传销等涉众型犯罪，持续加强醉驾，掩饰、隐瞒犯罪所得，帮助信息网络犯罪等常见多发犯罪治理，巩固“利剑护蕾”专项行动成果，常态化推进扫黑除恶斗争，深入推进网络空间依法治理，更好守护社会安定、人民安宁。
二是全力营造更优法治化营商环境。重点做实依法平等保护，对侵害各类市场主体的犯罪行为落实“同责同罪同罚”，紧盯影响企业发展的痛点难点，重点监督纠正刑事“挂案”、违规异地执法等趋利性执法司法突出问题，助力营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。聚焦宁乡“优势外向型产业集群”保护，探索建立企业境外合法权益保护机制。加强知识产权综合司法保护，重点提升对关键核心技术和原始创新的保护力度。简化12309检察服务中心控告申诉程序，用好企业服务的检察长“直达绿通”。
三是全力做实检察为民守护美好生活。巩固深化“检护民生”专项行动成果，采取更多惠民生、暖民心的检察举措，解决好人民群众急难愁盼问题。常态化抓实群众信访“件件有回复”、未成年人综合司法保护、行政争议实质性化解、司法救助等工作，做实支持起诉工作，努力提升人民群众更多更实法治获得感、幸福感、安全感。持续做好检察开放日和宣传入学校、社区、农村等工作，让法治思想传播惠及更多人民群众。
四是全力提升监督质效维护司法公正。深化落实“在办案中监督、在监督中办案”。刑事检察要加强立案、侦查及审判活动监督，深化完善侦协机制，着力监督纠正“应立不立”等突出问题，持续完善“派驻+巡回+科技”监督机制，不断加强和改进执行监督工作。民事检察要着力加强虚假诉讼监督，推动完善虚假诉讼防范、发现和惩治机制。行政检察要立足行政诉讼监督，依法规范开展行政违法行为监督，推动行刑双向衔接。公益诉讼检察要聚焦重点领域，有力落实党的二十届四中全会提出关于“加强公益诉讼”要求，更好维护国家利益与公共利益。检察侦查工作要依法稳慎、务必搞准，既查人也纠案。
五是全力深化检察改革加强自身建设。巩固运用好学习教育成果，健全作风建设常态长效机制，贯彻落实防止干预司法“三个规定”不放松。加强未成年人检察、公益诉讼检察、知识产权检察等团队建设。持续抓实长沙检察“123”人才培养工程，着重激发检察干警“争先创优”内生动力，通过业务竞赛、导师带新人、公开听庭等方式，提升青年干警办案能力，夯实检察事业发展根基。
各位代表，新征程上，市检察院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决执行市委和上级检察机关的各项决策部署，认真落实本次会议决议，深入贯彻宁乡检察“四精”战略，高质效履行法律监督职责，为奋力开创中国式现代化宁乡实践新局面贡献检察力量！