过去五年工作回顾

五年前，党中央印发《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，为人民检察工作提供了根本遵循。五年来，宁乡检察坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大和二十届历次全会精神，围绕“工业强市、幸福宁乡”发展定位和“建设省会副中心、挺进全国前十强”发展目标，深化宁乡检察“四精”战略，忠实履行法律监督职责，为大局服务、为人民司法、为法治担当，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，先后荣获检察系统最高荣誉“全国模范检察院”、全省“群众最满意的基层检察院”等49项国省级荣誉，5件案件入选全国指导性案例或典型案例，21人次获评全国优秀公诉人等国省级称号，以高质效检察履职忠诚护航宁乡“十四五”征程圆满收官、“十五五”启航行稳致远。

一、筑牢平安根基，履职担当护安定

着力维护社会稳定。严惩严重暴力犯罪，起诉抢劫、强奸、故意伤害致人重伤等特定重罪191人。起诉毒品犯罪183人，涉毒洗钱犯罪4人，追捕、追诉3人，助力打赢人民禁毒战争。依法惩治直接影响群众安全感的“盗抢骗”多发性犯罪，惩处涉枪涉爆等危害公共安全犯罪，共起诉1483人。醉驾新规颁布以来，受理审查起诉危险驾驶罪393人，起诉345人，同比分别下降19.34%和19.14%，醉驾治理成效不断巩固。纵深推进扫黑除恶专项斗争，起诉50人，其中指定管辖的黑恶势力“保护伞”13人。周某等人纠集人员暴力强揽土方工程，形成黑社会性质组织，我院依法认定“情节特别严重”，周某获刑二十一年，获评最高检依法惩治涉工程建设领域黑恶犯罪典型案例。

严守重大风险防线。聚焦金融安全，同步推进打击非法集资专项行动，起诉金融犯罪63人，参与办理盛大金禧等重大涉众金融犯罪案件，协同追赃挽损5120万元，坚决不让犯罪分子从中获利。聚焦生产安全，起诉涉重大责任事故罪3人，办理公益诉讼15件，针对基层卫生院消防安全隐患，向职能部门制发检察建议，推动全市14家医疗卫生机构全面排查整改。聚焦食药安全，起诉危害食品、药品安全犯罪46人，对李某某、付某某非法销售未获批准、危害人体健康的“新喘宁散”，以涉嫌妨害药品管理罪提起公诉，最高检现场听庭评议，审查报告获评全国优秀。

助力网络空间清朗。依法惩治网络暴力、网络谣言、网络敲诈等利用网络实施的犯罪，起诉1373人。保持对电信网络诈骗、帮助信息网络犯罪活动等犯罪的高压态势，起诉1173人。办理国家部委督办的涉缅北电信诈骗专案，谢某某等34人被判处三年以上有期徒刑，系全省涉案人数最多、犯罪金额最大的跨境电诈案件，获评全省优秀办案团队。强化网络性侵犯罪惩治，办理周某某网络引诱幼女隔空猥亵案，引导公安机关多省取证，追加认定6名被害人、21笔犯罪事实，被告人获刑二十年，形成有力司法震慑。起诉利用网络实施的侵害公民个人信息犯罪8人，办理公益诉讼2件，保护个人隐私和信息安全。

二、围绕中心大局，法治赋能促发展

厚植营商法治沃土。扎实推进“三高四新·法治护航”专项行动，起诉破坏社会主义市场经济秩序犯罪241人。平等保护各类市场主体合法权益，依法从严打击职务侵占、挪用资金、非国家工作人员受贿等“靠企吃企”侵害企业权益犯罪，起诉40人。办理涉知识产权案件8件，针对冬奥期间某商家擅自制作、销售“冰墩墩”形象商品的侵权行为制发检察建议，推动职能部门排查全市特许商品侵权问题。依法起诉涉税犯罪14人，开展成品油零售企业涉税监管专项行动，以公益诉讼督促查补税款101万元。对张某某等人非法解锁21台塔机设备牟取不法利益，以涉嫌破坏计算机信息系统罪起诉，并引导企业加强信息安全防范和行业风险治理，入选最高检依法平等保护企业合法权益典型案例。

宽严相济促犯罪治理。全面准确贯彻宽严相济刑事政策，依法该严则严、当宽则宽、罚当其罪。共批捕2652人，起诉6522人。对涉嫌犯罪但无逮捕必要的决定不批捕1094人，对犯罪情节轻微、依法不需要判处刑罚的决定不起诉1319人。依法规范适用认罪认罚从宽制度，84.8%的犯罪嫌疑人在检察环节自愿认罪认罚，一审服判率96.2%。付某、赵某将金属件加工污水直排入河，检察人员亲历现场释法说理，推动两人认罪认罚并退缴违法所得，积极开展生态环境损害修复赔偿，检察机关依法作出不起诉决定，被《法治日报》专题报道。

协同推进反腐败斗争。组建“清风蓝”职务犯罪检察团队，获评全省重大职务犯罪案件办理团队、全省十佳检察文化品牌。受理起诉含指定管辖的各类职务犯罪案件42件45人，其中原处级以上领导干部14人，判处十年以上有期徒刑的被告人占比20%，已判决案件被告人全部认罪认罚。与监察机关汇编法律文书样本，确保监检衔接流程规范，向市纪委监委移送公职人员和党员违纪违法线索231条。作为全省首批具备检察侦查权的基层检察院，对7名司法工作人员涉嫌渎职犯罪立案侦查，6人被判处有期徒刑以上刑罚。

三、厚植为民情怀，司法温情惠民生

守护未成年人向阳成长。对性侵未成年人犯罪“零容忍”，“利剑护蕾”专项行动以来，依法批捕155人、起诉165人。廖某某等人侵害未成年人恶势力犯罪集团案获评全省检察机关十大优秀案例，团队获颁全省“利剑护蕾”先进集体。对涉罪未成年人开展道德教育和家庭教育指导，附条件不起诉116人，帮助5名涉案少年考入理想大学。牵头建立覆盖城乡、部门联动的强制报告责任体系，推动义务主体“应报告尽报告”，立案5件。5岁女童遭离异父亲虐待，村干部依据强制报告制度报案，我院依法提起公诉，并支持女童母亲起诉变更抚养权，获法院判决支持。协同织密保护网络，开展法治进校园活动157场，覆盖师生2万余人，会同公安、妇联等7部门建成“宁姐姐”一站式女童关爱中心，做法在全省推广。

兜牢特殊群体权益底线。纵深推进“检护民生”工作。落实司法救助“应救尽救”，办结案件82件，发放救助金106万元，基本实现被性侵未成年被害人救助全覆盖。联合市人民武装部、退役军人事务局，对现役军人家属实施多元化救助，获评最高检和退役军人事务部司法救助协作典型案例。维护特定群体合法权益，办理支持起诉案件213件，支持受家暴“外嫁女”陈某依法起诉离婚，财产分割、子女抚养问题得以妥善解决。针对听障人士拨打120急救电话难题，制发检察建议，推动建成覆盖宁乡全域的急救无障碍呼叫系统，畅通听障人士呼救“生命通道”，获评全省残疾人权益保护十大典型案例。落实“十一号检察建议”，制发养老机构安全监管社会治理检察建议，入选全省“检护民生”专项行动典型案例。

提升检察为民服务实效。群众信访“件件有回复”，7日内程序回复率、3个月结果答复率始终保持100%。以“前置预防”为抓手，强化矛盾源头化解，涉检信访常年处于低位，在全省控申工作会议作典型发言。以公开听证化解心结，办理案件283件。一高中生在校因琐事致同学轻伤，被害人家属多次信访并在网上发表过激言论，我院促成学校三次组织调解达成协议，经听证作出不起诉决定，同学双方握手言和。针对监管场所“会见难”问题，梳理类案制发检察建议，推动保障律师执业纳入执法规范化考核，入选全省依法保障律师执业权利典型案例。

四、强化法律监督，秉鉴持衡守公义

刑事检察强化全链条监督。全面加强案件审查，纠正漏捕15人、漏诉127人。加强立案和侦查活动监督，监督立案42件、撤案34件，对侦查活动提出监督纠正意见385件。加强刑事审判监督，发挥抗诉刚性，提出抗诉4件，对审判活动提出监督纠正意见91件。24年前，杨某某抢劫后冒用未成年人杨某姓名投案，检察机关依法提请抗诉，法院再审改判杨某某实刑，为无辜者洗清冤屈。加强刑罚执行监督，运用“派驻+巡回+科技”监督机制，办理各类监督案件257件，提出纠正意见130件，守护刑罚执行权威。

民事检察聚焦精准化监督。深化民事生效裁判、审判、执行活动监督，办理民事检察案件1775件。加强对虚假诉讼打击力度，依法纠正30件，起诉虚假诉讼犯罪59人。杨某为逃避债务虚构多起诉讼，我院依法开展调查核实，督促法院撤销生效裁定、冻结涉案资金，依法追究杨某等12人刑事责任，工作成效写入省市两级检察院工作报告。加强民事执行全程监督，对民事执行活动违法情形提出纠正意见193件。扎实开展涉民事终结本次执行程序专项监督，办结相关案件67件，监督执行到位189万元。积极开展根治欠薪专项行动，与市人社局建立劳动执法领域工作衔接机制，帮助农民工追回工资105万元。

行政检察深耕实质化监督。坚持监督与支持并重、纠错与解纷并行，办理行政检察案件894件。加大行政诉讼监督力度，会同有关部门实质性化解行政争议15件。办理冒名顶替、弄虚作假婚姻登记行政诉讼监督案件13件，“被结婚”现象得以更正或撤销，周某、张某婚姻登记行政违法行为检察监督案获评全省行政检察优秀案件。健全完善行刑反向衔接工作机制，对依法作出不起诉决定但需要追究行政责任的案件，及时移送处罚线索，办理相关案件564件。稳妥有序开展行政违法行为监督，提出检察建议86件，行政机关采纳率100%。加强行政非诉执行监督，对社保领域行政非诉执行等违法情形提出纠正意见92件。

公益诉讼聚力穿透式监督。落实“加强公益诉讼”总要求，守护国家利益与社会公共利益。办理代表建议、政协提案与公益诉讼检察建议衔接转化案件19件，制发检察建议规范活牛交易检验检疫监管，依托转化机制，为省人大及其常委会制定屠宰行业地方性法规立项调研提供基层样本。深化军地检察协作，以行政公益诉讼督促整治小区内部人防工程安全问题，获评南部战区军事检察院、省检察院军地协作典型案例。聚焦国有财产保护，办理公益诉讼27件，追回流失的国有财产3.6亿元。加强生态环境保护，办理公益诉讼212件，支持生态环境部门对某公司环境违法行为提起惩罚性赔偿，成为省内首例在生态环境损害赔偿案件中主张惩罚性赔偿金的案例，获评全省典型案例。

五、狠抓自身建设，“四精”战略铸铁军

将政治忠诚可靠贯彻始终。坚持把政治建设摆在首位，以历次党内集中教育为契机，深化建章立制，凝心聚力完成党的中心工作，向市委、市委政法委报告重大事项35次，院党组获评长沙市“创新实干、担当有为”领导班子。深化党建联建，挖掘何叔衡建党兴检革命事迹，重走“何叔衡的足迹”红色研学路线，组织党员义务讲解检察故事，组建办案党小组啃下难案“硬骨头”，“守‘衡’心”等3项文化品牌获省级表彰，让红色历史成为最鲜活的“政治教材”。

将管理精干高效落到实处。一体抓实“三个管理”，建立案件每日通报机制，开展案件质量实质性评查，无案件出现严重质量问题。健全人才培育机制，挑选获省级以上表彰的检察官担任青年导师，建立宁检大讲堂、刑检沙龙、模拟辩论赛等学习机制，动员青年干警到大案要案、援疆援藏、乡村振兴等急难工作中成长成才，涌现出各级精英人才38人次，12人入选国、省、市检察人才库，队伍建设经验连续两年被最高检推广。

将作风绝对过硬融入全程。牢记打铁必须自身硬的道理，不断完善内部监督制约。制定《司法办案廉政风险防控手册》，梳理廉政风险点74个，制定防控措施214条，常态化用好第一种形态。严格落实防止干预司法“三个规定”，向当事人发放《“三个规定”告知书》，定期通报正反面典型案例，筑牢防止干预司法的“防火墙”，获评宁乡市清廉单元建设先进单位。

检察权由人民赋予，受人民监督。我们依法接受人大监督、政协民主监督。向市人大、市政协专题报告服务“双十”企业、未成年人综合司法保护等工作，认真办理代表建议2件、委员提案6件，邀请代表委员视察检察工作137人次，参加公开听证、述职评议等活动713人次。我们自觉接受履职制约、社会监督。推送检察动态543期1182条，1388篇稿件被各级媒体采用。开展检察开放日、庭审观摩等活动50余场，邀请人民监督员监督检察办案活动295件。

过去五年各项检察工作实现稳进、提升，得益于市委和上级检察机关的坚强领导，得益于市人大及其常委会的有力监督，得益于市政府、市政协的大力支持，得益于各位代表和社会各界的关心帮助。

同时，我们也清醒认识到，检察工作与党和人民的新期待仍有差距：一是检察履职与市域治理的结合点有待进一步发掘，检察建议成果转化不够充分；二是法律监督跟踪问效不够及时，对深层次、隐蔽性违法的发现监督仍需加强；三是适应涉外检察、知识产权、数据安全等新型案件办理的复合型人才储备不足，与新质办案需求存在落差。对此，我们必须采取有效措施，务实尽责地加以解决。

未来五年工作安排

未来五年工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深化落实最高检《人民检察事业发展“十五五”规划》，锚定“三高四新”美好蓝图，立足“工业强市、幸福宁乡”发展定位和“建设省会副中心、挺进全国前十强”发展目标，以“12345”发展思路为总牵引，深化落实“四精”战略，高质效办好每一个案件，为全面建设社会主义现代化新宁乡提供更坚实的法治保障。

一、围绕中心服务大局，护航高质量发展和高水平安全再上新台阶

贯彻总体国家安全观。始终把捍卫政治安全摆在首位。对严重暴力犯罪依法快捕快诉、从重从严惩治。深化扫黑除恶专项斗争，紧盯黑恶犯罪新趋势新特点，重点打击利用网络平台和“软暴力”手段实施的涉黑涉恶犯罪。做实依法平等保护。紧扣“园区兴宁”部署，持续深化涉企执法司法专项监督。聚焦主特产业，突出关键核心技术、新兴产业领域知识产权综合履职保护。加大安全生产领域办案力度。依法从严惩治危害生产安全犯罪，围绕“电力兴业”“水利兴安”等工程部署，加大司法办案力度，为重大项目、民生工程保驾护航。

二、坚持人民至上，增强群众法治获得感幸福感安全感再创新水平

深化“检护民生”工作。落实幸福宁乡建设三年攻坚行动，统筹做好打击养老诈骗、治理欠薪等工作。加大食药安全领域办案力度，落实“食药安全益路行”检察公益诉讼监督，依法守护“舌尖上的安全”。强化未成年人综合司法保护。对侵害未成年人犯罪保持高压态势，推动强制报告制度问责常态化。坚持“预防就是保护，惩治也是挽救”，持续强化未成年人违法犯罪预防和治理。促进矛盾纠纷多元化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，依托综治中心建设，常态化推进矛盾纠纷多元化解。深入推进司法救助，让人民群众切实感受检察履职温度。

三、聚焦法律监督主责主业，构建高质效办案机制体系再添新业绩

加强四大检察基本职能建设。把做实审查工作作为加强刑事检察的重要抓手，围绕刑事诉讼全流程加强监督。着重加强民事审判执行监督，持续强化行政诉讼监督，进一步规范和加强诉讼活动违法情形监督工作。全力配合推进检察公益诉讼立法进程，持续提升公益诉讼精准性、规范性。一体抓实“三个管理”。完善案件质量评查机制，推动司法责任制全面准确落实，为高质效办案提供全方位的规范指引。深化大数据法律监督模型应用。用好全国检察业务应用系统和大数据法律监督模型管理平台，推动“数字检察”向“数智检察”深化升级。

四、锻造“何叔衡式”检察铁军，夯实检察工作高质量发展根基再展新气象

抓牢政治素能建设。坚持党的绝对领导，深化“守‘衡’心”党建品牌建设，以高质量党建引领高质效办案。提升专业办案能力。完善人才培养机制，重点围绕新型案件办理需求，加快培养复合型检察人才和专业化办案团队。抓实纪律作风建设。巩固拓展学习教育成果，完善检察人员廉政风险防控机制，严格执行防止干预司法“三个规定”等铁规禁令，持续锻造忠诚干净担当的检察铁军。

新征程承载新使命，新作为书写新篇章。市检察院将紧扣“12345”发展思路，聚焦法律监督主责主业，忠诚履职、实干担当，以法治之力服务保障宁乡“二次创业、再次腾飞”，为全面建设社会主义现代化新宁乡贡献更大检察力量！